تقوم البيروقراطية بدور اساسي في حياة الشعوب و الأفراد فقد ازداد نطاق العمل الحكومي و توسع مما أدى إلى زيادة عدد المنظمات العامة و والأجهزة الادارية من أجل توفير الخدمات و تحقيق العدالة الاجتماعية والرفاهية لشعوبهاولكن هذا الدور انتخابه بعض الضعف الأخلاقي في البيروقراطية و انعدامه في بعض الأحيان. و و نتيجة لتفاقم السلوك غير الأخلاقي ظهر أسلوب غير رسمي صادر من داخل البيروقراطيات نابع ليس فقط من قيم ومبادئ بعض العاملين والتي يلتزمون بها ولكن أيضا من مسئوليتهم الشخصية والذاتية ونزاهتهم وهذا الأسلوب هو قيام بعض العاملين بالكشف عما يعتقدون ممارسات غير مشروعه و سلوكيات غير أخلاقية تحدث في منظماتهم مؤذية للأفراد و المجتمع و عرف هذا الأسلوب بنفخ الصافرة.