وثيقة

الرقابة القضائية على الملاءمة فـي سلطنة عُمان : (دراسـة تحليليـة مقارنـة) .

المصدر
رسالة ماجستير
عناوين أخرى
Judicial Oversight of Appropriateness in the Sultanate of Oman (A Comparative Study).
الدولة
عمان
مكان النشر
إبراء
الناشر
جامعة الشرقية
ميلادي
2024
اللغة
العربية
نوع الرسالة الجامعية
رسالة ماجستير
الملخص الإنجليزي
The administrative legislator, aiming to enable the administrative authority to undertake its vested competences optimally, has endowed it with the power to make decisions based on its discretionary authority. These decisions should be made in light of what it deems appropriate for achieving the public interest. However, this authority is not absolute and must be exercised within the framework of legality and legal rules. If the authority exceeds its granted power, the administrative judiciary exercises its oversight by examining the legality and appropriateness of these decisions. Therefore, this thesis aims to shed light on judicial oversight concerning appropriateness, elucidating the reasons that prompted the administrative judiciary to innovate this oversight. It also aims to highlight its advantages and disadvantages, and the supporting and opposing jurisprudential views. The study primarily seeks to illustrate the approach taken by the comparative judiciary regarding oversight of appropriateness and compare it with the approach of the administrative judiciary in the Sultanate of Oman concerning its oversight of the appropriateness of administrative acts after recent amendments to the competences of the Administrative Court pursuant to Royal Decree No. 23/2022. The decree states, "The court's authority in overseeing administrative decisions is limited to examining their legality without addressing their appropriateness." This is analyzed through the principles and administrative judgments issued in this regard. The study concluded that administrative legislations vary regarding the administrative judiciary's jurisdiction over the oversight of appropriateness. Some jurisdictions have granted this power to the judiciary, while others have not. The Egyptian judiciary, when confronted with the excessive and arbitrary exercise of discretionary power by the administrative authority, took a successful step by extending its oversight to include appropriateness, thereby providing an additional guarantee to protect individual rights and freedoms. The Egyptian judiciary now examines the appropriateness of administrative measures relative to the facts. Conversely, the administrative judiciary in the Sultanate of Oman chose not to follow the Egyptian approach, adopting a different path by refraining from intervening in the discretionary power of the administration, thus leaving it free to choose and assess what it deems appropriate. However, this freedom is not absolute but surrounded by several controls, primarily ensuring that the assessment is appropriate to the circumstances. If the administration exceeds in its assessment excessively or inadequately, it deviates from the public interest and violates legality, making its decision subject to annulment. The thesis recommends that the Omani legislator, when issuing the Public Employment Law, explicitly stipulate the necessity for administrative sanctions to be proportionate to the violation committed by the employee. It also recommends that the Omani legislator explicitly include a provision requiring the administrative authority to consider appropriateness where a text grants it discretionary power. Furthermore, it suggests a legislative amendment to grant urgent status to lawsuits challenging administrative control decisions due to their impact on individual rights and freedoms. Finally, it recommends that judicial decisions declaring such administrative decisions invalid be given immediate enforceability by law.
الأصل/المنشأ
جامعة الشرقية
الملخص العربي
إن المشرّع الإداري - رغبة منه في تمكين جهة الإدارة من الاضطلاع بالاختصاصات المعقودة لها على الأوجه الأمثل - قد أناط لها اتخاذ ما تراه من قرارات، في ضوء ما لها من سلطة تقديرية، يتعين عليها إجراؤها بما تراه محققا للصالح العام، وتأنسه ملائما لدواعيه ومقتضياته، إلا أن تلك السلطة ليست مطلقة على عواهنها دونما عقال، وإنما يتعين أن تصدر القرارات الإدارية في إطار المشروعية والقواعد القانونية، وألا تحيد عنها، فإن هي تجاوزت حدود ما منحت إياه من سلطة، بسط القضاء الإداري رقابته عليها؛ من خلال فحص مشروعيتها ومدى وملاءمتها.
ولأجل ذلك؛ فقد هدفت هذه الرسالة إلى تسليط الضوء على الرقابة القضائية بشأن الملاءمة، وتبيان الأسباب التي دعت القضاء الإداري إلى ابتداعها، وكذلك إبراز مزاياها وعيوبها، والآراء الفقهية المؤيدة والمعارضة لها، كما تهدف الدراسة - بشكل أساس - إلى تبيان النهج الذي اختطه القضاء المقارن - محل الدارسة - بشأن الرقابة على الملاءمة، ومقارنته بمسلك القضاء الإداري بسلطنة عُمان في رقابته على ملاءمة أعمال الإدارة، بعد التعديلات الأخيرة التي طرأت على اختصاصات محكمة القضاء الإداري، بموجب المرسوم السلطاني رقم 23/2022م، والتي نصت على: " وتقتصر سلطة المحكمة في الرقابة على القرارات الإدارية على بحث مدى مشروعيتها، دون التطرق إلى بحث مدى ملاءمتها"؛ وذلك من خلال تحليل المبادئ والأحكام الإدارية الصادرة في هذا الشأن.
وخلصت الدراسة إلى تباين التشريعات الإدارية بشأن ولاية القضاء الإداري على رقابة الملاءمة، فمنها من أسندت للقضاء هذا الاختصاص، فيما حجبت الأخرى عنه ذلك، فكان توجه القضاء المصري - لمّا هاله تجاوز جهة الإدارة غلوًا وشططًا في استعمال سلطتها التقديرية - أن ابتدر الأمر وخطى خطوة موفقة بمد سلطان رقابته على الملاءمة؛ ليضفي بذلك ضمانة أخرى تحمي حقوق الأفراد وحرياتهم؛ فأضحى يراقب الإجراء المتخذ من قبل جهة الإدارة، ومدى ملاءمته للوقائع، أما القضاء الإداري بسلطنة عُمان لم يرَ السير على نهج القضاء المصري، واختط لنفسه نهجًا آخر، فسار على درب عدم التدخل في السلطة التقديرية للإدارة، تاركًا لها حرية اختيار وتقدير ما تراه ملائما من القرارات، على أن تلك الحرية ليست على إطلاقها، وإنما محاطة بعدد من الضوابط، أخصُّها أن يكون تقديرها ملائما لظروف الواقعة، فإن هي تجاوزت في التقدير إفراطًا أو تفريطا، فإنها تكون بذلك قد حادت عن توخي المصلحة العامة، وأوقعت نفسها في حياض مخالفة المشروعية؛ فأضحى قرارها عرضة للإلغاء.
وأوصت الرسالة في ختامها المشرع العُماني - وهو بصدد إصدار قانون الوظيفة العامة - أن ينص صراحة على ضرورة أن تتلاءم الجزاءات الإدارية مع المخالفة المرتكبة من قبل الموظف، كما توصي الرسالة المشرع العُماني أن يورد صراحة نصًا يقضي بضرورة إعمال جهة الإدارة لمقتضيات الملائمة حيثما وجد نص يمنحها سلطة تقديرية، وأن يجري تعديلًا تشريعيًا على نحو يمنح نظر الدعاوى المقامة بشأن الطعن على قرارات الضبط الإداري صفة الاستعجال؛ نظرًا لما تنطوي عليه من مساس بحقوق الأفراد وحرياتهم، كما أوصت بأن يمنح المشرع الأحكام القضائية الصادرة بعدم صحة تلك القرارات صفة النفاذ المعجل بقوة القانون.
قالب العنصر
الرسائل والأطروحات الجامعية

مواد أخرى لنفس الموضوع

الرسائل والأطروحات الجامعية
10
2
الراشدي، أحمد بن سليمان بن محمد.
جامعة الشرقية
2024
الرسائل والأطروحات الجامعية
14
1
الكمالي، محمد بن يحيى بن محمد.
جامعة الشرقية
2024
مقالات الدوريات
12
0
العلوي، هلال بن محمد بن سليمان.
المعهد العالي للقضاء
2021
الرسائل والأطروحات الجامعية
2
0
الناعبي, نصر بن حمود بن عبد الله.
جامعة السلطان قابوس.
2019
الرسائل والأطروحات الجامعية
7
1
القصابي, هلال بن حمد بن هلال.
جامعة السلطان قابوس.
2020
الرسائل والأطروحات الجامعية
16
3
القصابي, هلال بن حمد بن هلال.
جامعة السلطان قابوس.
2020